企业的实质控制人和控股股东是否一样？有什么不同？

不同。两者的根本不同在于是不是直接持有企业的股份，实质控制人不持有，而控股股东持有。实质控制人是指并未记载在公司股东名册上、不是公司名义上的股东，但其通过投资关系、协议或其他安排能实质支配公司行为的人。控股股东主如果指其出资额占有限责任公司资本百分之五十以上或其表决权可以对股东会或股东大会产生重大影响的股东。

有关法规：
《公司法》第216条第2、3项控股股东，是指其出资额占有限责任公司总额百分之五十以上或者其持有些股份占股份公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比率虽然不足百分之五十，但依其出资额或持有些股份说享有些表决权足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。
实质控制人，是指虽然不是企业的股东，但通过投资关系、协议或其他安排，可以支配公司行为的人。